近隣共助ネットワークを作る｜自治会と家庭の連携ガイド

「助け合いはしたいけれど、何から始めればいい？」——答えは顔と情報と動線をそろえることです。本記事は、自治会・管理組合・町内会と各家庭が今日から着手できる具体手順を、名簿作り→連絡網→拠点→物資→訓練→見直しの順で徹底解説します。

役員経験がなくても迷わないよう、テンプレート・チェックリスト・表を多数掲載。停電・断水・通信障害・広域災害のいずれでも機能する**“軽くて壊れにくい共助の仕組み”**を一緒に組み上げましょう。

共助ネットワークの骨格設計：顔・情報・動線をそろえる

顔が見える仕組み：世帯カードと戸別掲示

世帯カードに「世帯人数・年齢層・支援が必要な人・連絡手段・在宅の傾向・ペットの有無」を記入し、玄関内側に保管。集合掲示板には班長名・拠点地図・集合時の合言葉を常時掲示し、初動で迷わない土台を作ります。顔合わせ日を**季節ごと（年4回）**に設け、初めての人に声をかける当番を回します。

情報が流れる仕組み：四重連絡網＋紙の予備

電話／SMS／無線／掲示の四重が基本。停電時は有線電話・電池式ラジオ・ホイッスルを併用。オンライン名簿は紙のバックアップを必ず作成し、施錠保管。連絡訓練日を月1回設定して応答率・所要時間を記録し、弱点を見える化します。

動線が止まらない仕組み：集合・搬送・避難の三段導線

一次集合（近所の公園等）→物資拠点→広域避難所の三段導線を地図化。高齢世帯・車いす世帯にはサポート担当を平時から割り当て、搬送用の台車・そり・キャスター板を拠点に常設します。道が狭い区画は別ルートを事前に決め、看板と矢印で示します。

ネットワークの骨格（早見表）

平時→発災→復旧の時系列

名簿と連絡網：情報の“質”を上げる書き方と回し方

世帯カードの必須項目と配布テンプレ

• 氏名（ふりがな）・人数・年代
• 持病・アレルギー・常用薬（本人同意）
• 支援区分（杖・車いす・乳幼児・妊娠・耳や目の不自由など）
• 連絡手段（固定・携帯・SMS・無線）
• 避難先候補（親族宅・職場）
• ペット（種類・頭数・避難時の対応）
• 在宅時間の傾向（平日昼・夜・休日など）

連絡網の作り分け：平時・発災直後・長期

平時は連絡板（回覧）＋グループチャットで共有、発災直後は電話一斉→SMSに切替、長期は掲示板＋定時巡回。**“受信したらOK返信”**を徹底し、未応答の再送タイム（例：10分後）を定めます。聴こえにくい人には紙メモを用意します。

個人情報の取り扱い：開示レベルを段階化

名簿は班長版（詳細）と配布版（簡略）に段階化。外部流出防止に持ち出し禁止・撮影禁止を明記。保管責任者・施錠場所をはっきりさせ、更新ログと閲覧記録を残します。同意の取り方の文面もテンプレ化して摩擦を減らします。

連絡訓練の記録フォーマット（例）

玄関掲示用・短文メモの型（停電時）

「場所：○丁目○班／状況：無事・けがなし／向かう先：一次集合／時刻：○:○○」

物資・拠点・役割分担：止まらない運営の段取り

拠点の三種：屋根・水・電気の確保

• 物資倉庫型：簡易トイレ・水・毛布・ライト・発電機。
• 給配水型：給水車の受け口、手押しポンプ、雨水タンク。
• 情報中継型：無線・メガホン・掲示板・ソーラーパネル。
  拠点は日陰・風通しと段差の少ない動線を優先し、夜間照明と鍵の保管を明確にします。

役割分担：機能で割ると続く

情報・動線・物資・衛生・見守り・記録・会計に区分し、1機能＝最少3名（主・副・予備）。在宅率や体力に合わせて無理のない配置へ。休む係も先に決め、交代表を作って燃え尽きを防ぎます。

物資の“回る台帳”：出し入れと期限管理

台帳に入庫日・数量・使用期限・次補充日・保管場所を記入。配布時の受領サインと残量写真で誤差を抑えます。共同購入（乾電池・簡易食）は班単位で回し、**期限前の“消費会”**でムダをなくします。

推奨備蓄（1班20世帯を想定）

拠点運営の交代表（例）

訓練と当日運用：短く・軽く・繰り返す

30分訓練の型：集合→点呼→連絡→搬送→ふり返り

1）集合：一次集合で名札配布、役割を配る。
2）点呼：世帯カードで在宅確認。
3）連絡：一斉送信→返信確認の時間を計測。
4）搬送：台車で物資を拠点へ運ぶ。
5）ふり返り：良かった点×1、改善点×1を各自口頭で。短く回数を増やすのが続くコツです。

当日の運用ルール：前倒しで安全側に倒す

• 判断は安全側：迷ったら早めの集合。
• 情報は簡潔に：場所→状況→必要な支援→氏名の順で伝える。
• 役割は重ねない：無線と搬送を同じ人にしない。
• 疲労の見える化：1時間ごとに交代、水分と塩分を配布。
• 誘導表示：矢印・色テープ・大文字で迷いをゼロに。

記録と共有：失敗を整備に変える

時系列メモ（いつ・誰が・何を）と写真を残し、次回の備品購入に直結。恥ずかしい失敗ほど価値が高い。**“失敗展”**を掲示板で共有すると、学びが早く広がります。

訓練の採点表（配布用）

家庭の準備と日常運用：小さな習慣が地域を強くする

家庭の“共助ポーチ”：渡して助かる中身

身分証コピー・連絡先・常備薬・小銭と千円札・小型ライト・笛を家族人数分。名札用カードと油性ペンを入れておくと、集合時の点呼が速くなります。

生活の中に“共助の種”をまく

玄関に声かけゾーン（高齢者宅の前でひと声）、ゴミ出しは見守り時間、町内清掃で通路幅を確保。犬の散歩ルートは掲示板の見回りを兼ね、破れやすい掲示物は養生テープで補強します。

要支援世帯への“過度でない手助け”

できること表（ゴミ回収・買い物同行・電球交換など）を配布し、頼みやすい入口を用意。“無理をしない／断ってよい”を明記して、依存と反発の両方を避けます。見守りの時間帯は朝・昼・夕の3本立てが効率的。

家庭の共助チェックリスト

防犯・風評・トラブルの予防：場を守る共通ルール

防犯の基本：出入口・持ち出し・夜間

拠点の出入口は2か所を確保し、名札のない人の立入りは控える。物資は出庫表で管理し、夜間は鍵＋見回り。子どもだけの来場には必ず保護者呼び出しを行います。

風評対策：情報の一本化

掲示板と班長連絡を一本化。未確認の話は**「未確認」と明記**し、確認に動く人を指定。うわさ話を広げない姿勢を共有します。

意見の違いの扱い方

会議は時間制限と発言回数の公平化を導入。反対意見は要点を紙に集約し、次回までに候補案を持ち寄る方式にすると、対立が熱くなりにくい。

Q＆A（よくある疑問）

Q1. 人が集まらない。どうすれば？
A. 短時間・明確な役割・成果の見える化が鍵。30分訓練にして採点表を掲示、次回に反映する購入を約束すると参加率が上がります。

Q2. 個人情報が心配。名簿に何を書けば？
A. 段階化で解決。配布版は最低限（人数・連絡手段）、班長版は詳細。保管場所と責任者を明確に。

Q3. 役員の負担が重い。
A. 機能別3人制（主・副・予備）に再編し、休む係を設ける。共同購入の割引など小さな報酬も効果的。

Q4. 無線や発電機は高くて買えない。
A. 貸し出し制度・共同購入・リースを検討。小型ソーラー＋モバイル電源なら段階的に導入できます。

Q5. ペットが多い地域。避難所で困らない？
A. ペットの区画・消臭・ケージの数を事前に把握。リードと名札を共助ポーチに入れておきます。

Q6. 日本語が得意でない人への伝え方は？
A. 絵・色・矢印を使った掲示、多言語の定型文カードを配布。大事な言葉は短く大きく書きます。

Q7. 高齢者の夜間トイレ移動が心配。
A. 簡易トイレの近設・足元灯・見守り時間帯を設定し、段差解消マットで転倒を防ぎます。

用語辞典（やさしい言い換え）

世帯カード：各家庭の人数・連絡・支援の要否をまとめた紙。
一次集合：近所で最初に集まる場所。点呼や情報共有をする。
水平避難：階段を使わず同じ階の安全な場所へ移動すること。
共同購入：班や自治会でまとめて買って費用を下げること。
三段導線：一次集合→物資拠点→広域避難所の流れで動く考え方。
応答率：連絡に返事が来た割合。
出庫表：物資を誰に何個渡したかの記録。

まとめ：軽く、壊れにくく、続く仕組みへ

共助は道具の量ではなく、顔・情報・動線の単純で強い骨格が命です。世帯カード→四重連絡→三段導線の三本柱に、役割分担と30分訓練を重ねれば、地域は静かに強くなります。まずは班の名簿更新と30分訓練の告知から始めましょう。今日の一歩が、明日の安心になります。